作者為律師九合一大選，選民對執政黨的期中選舉，給了不及格；然同時舉行公民投票，針對其結果與效應，筆者做相關評述。首先，《公民投票法第29條》：「公民投票案投票結果，有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過。有效同意票未多於不同意票，或有效同意票數不足前項規定數額者，均為不通過。」等語，定有明文。投票人選舉總額「四分之一」原先規定為「二分之一」，門檻大幅降低，簡言之，總額達前開定足數，且有效同意票大於反對票，公投即發生效力（依照11月25日凌晨2：00，中選會結果），通過前開門檻者，除第13、14、15以外，其他的公民投票，皆生公投效力。其次，《公民投票法第30條》對公民投票涉及複決、創制、重大政策、與憲法複決案，定有明文，限於篇幅，請各位朋友自行查閱。承前，第16案「以核養綠」對電業法系爭條文直接發生「複決效力」，亦僅限制政府於「兩年內」不得再制訂相同法律，對於能源長期穩定的政策，能稱一勞永逸？亦有疑義。或問：其他成立公投效力者，效力為何？第7、8、9案涉及環保與食安議題，依前開規定至多為：總統或權責機關為適當處置，若政府置之不理，並無法律強制效力；此外，第10、11、12的公投，即便將其納為立法原則創制案（假設），若立法院或議會怠惰，依司法院大法官會議第401號解釋憲法第73條與地方制度法第50條，民意代表亦無任何責任；是以，學者或認除「複決案」公投外，其他皆僅有「諮詢性公投」的效力。然而，此回通過公投門檻達到效力的議案，在政治上展現近500萬以上的實力，即便法律無強制力，背離民主多數決，一意孤行，政府是否甘冒下次敗選風險，將公投民意束之高閣，恐非「諮詢性公投」倡議者，所能忽略與自圓其說。再者，公民投票於我們立法過程中，或僅稱其「直接民權」的具體實現，卻未提及誤用惡例，話說：西元1933年與1934年，當德國總統興登堡元帥逝世，希特勒倡議將總統與總理合為「元首」，並以「希特勒作為國家元首」的兩項公投，贊成率達百分之90，給「獨裁」披上「民主的外衣」。無怪乎，二次大戰結束後，當邱吉爾詢問其副首相愛德禮，可否就「內閣任期延任」做公民投票時，愛德禮嚴詞怒斥：「那是法西斯與納粹才做的事！」以古鑒今，對公民投票是否近乎神聖？恐值三思！最末，中研院院士王汎森先生有本小冊子《執拗的低音》：被忽略的音樂，就如被近代思潮強烈壓抑，卻仍殘存的傳統思緒暗流，仍會不時重現世間。今三個「愛家公投」，反對者或稱：人權不能公投、宗教干涉、抵觸大法官釋憲云云，好似交響樂，時時獨領風騷的「小提琴間奏」；然而，愛家3公投卻全數通過門檻，且獲得驚人的票數！張雨生《自由歌》不也唱著：「管你服氣不服氣，五十一比四十九」，真是普世價值，怎會落敗？既然落敗，怎能不認輸？執政者與平權公投的朋友們，在大選與公投雙雙失敗後，也真該好好傾聽，家長們的「執拗低音」。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去
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